注意！對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝銷售竟是違法行為

梅江論壇

2024年1月18日，梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到12345政務服務便民熱線平臺轉(zhuǎn)來的群眾舉報，稱位于梅州市梅江區(qū)金山街道學院路2號嘉億商務大樓四層4017室的某公司售賣三無產(chǎn)品。

2024年1月30日，梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員來到涉案公司進行現(xiàn)場檢查，了解到舉報人于2024年1月17日通過抖音平臺花費19.63元購買了涉案公司銷售的魚飼料，該公司法人也承認確實存在出售該飼料的行為；執(zhí)法人員還調(diào)閱了涉案公司的營業(yè)執(zhí)照、相關魚飼料進銷臺賬等，并制作了《梅州市畜牧業(yè)工作檢查記錄表》。2024年1月30日下午，梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以涉嫌對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝對當事人立案調(diào)查；同日，執(zhí)法人員在梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對涉案公司法定代表人饒某某依法進行了詢問調(diào)查并制作了《詢問筆錄》，饒某某向梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供了涉案魚飼料的有關資料，并對涉案的證據(jù)進行了確認。                                 

經(jīng)查，涉案公司營業(yè)證照齊全，經(jīng)營范圍包含畜牧漁業(yè)飼料銷售，屬飼料、飼料添加劑經(jīng)營者；現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有舉報信息所述的原大包裝魚飼料，該魚飼料由廈門嘉康飼料有限公司生產(chǎn)，產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)許可證號等產(chǎn)品信息齊全，并非三無產(chǎn)品，但涉案公司將其拆包、分裝后在抖音平臺進行了少量售賣，違法所得共計84.64元整。這一行為違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》有關規(guī)定，故執(zhí)法人員依法責令其立即停止銷售上述拆包、分裝的產(chǎn)品，并依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條第一款第一項的相關規(guī)定對涉案公司作出下列處罰決定：1、沒收違法所得人民幣84.64元；2、并處罰款人民幣2000元。

涉案公司銷售的魚飼料由廈門嘉康飼料有限公司生產(chǎn)，產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)許可證號等產(chǎn)品信息齊全，并非三無產(chǎn)品；但涉案公司將其拆包、分裝后銷售的行為違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十三條第二款：“飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加任何物質(zhì)”的規(guī)定。依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：“飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬元以下罰款：（一）對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的；（二）不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的；（三）經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的”，鑒于涉案公司在案件調(diào)查過程中能積極配合、如實反映情況，屬于初次違法且違法情節(jié)較為輕微并能及時改正，本著懲教結合、過罰相當?shù)脑瓌t，最終梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定對涉案公司作出從輕處罰決定：1、沒收違法所得人民幣84.64元；2、并處罰款人民幣2000元。

違法拆包、分裝飼料、飼料添加劑會加大產(chǎn)品儲存過程中的外部污染風險，且散裝或分裝過程中采用的不合規(guī)包裝材料也會對產(chǎn)品質(zhì)量有潛在的安全風險，還會侵犯消費者對產(chǎn)品配料、理化指標、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等相關信息的知情權。為此，《飼料和飼料添加劑管理條例》明文規(guī)定：“飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加任何物質(zhì)”。然而近年來，各地出現(xiàn)了不少將飼料產(chǎn)品拆包、分裝或再加工的行政處罰案例，這反映出部分企業(yè)和經(jīng)營者對相關法規(guī)的理解不夠，或是抱有僥幸心理，為了便于銷售而選擇違法拆包、分裝飼料、飼料添加劑，卻在無形中增加了動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全風險。

飼料是直接供動物食用的產(chǎn)品，加強對飼料、飼料添加劑的監(jiān)管，是提高飼料、飼料添加劑質(zhì)量，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段；這起案件能夠?qū)Σ鸢⒎盅b銷售飼料、飼料添加劑的違法行為起到震懾作用，具有很強的教育意義。同時，處罰不是目的，旨在積極引導廣大企業(yè)和經(jīng)營者認真學習并自覺遵守法律法規(guī)；梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局本著“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，落實“教育為主、處罰為輔”的原則，對推進公正文明嚴格規(guī)范執(zhí)法、提升包容審慎監(jiān)管水平、營造良好市場環(huán)境、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。   

（梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）